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李旻:加强乘客隐私和信息安全权益保护
发布时间:2018年06月01日 18:01:47

(电子商务研究中心讯)5月24日,交通运输部在其官网上发布了《出租汽车服务质量信誉考核办法》,《办法》指出,出租汽车服务质量信誉考核,包括对出租汽车企业(含巡游出租汽车企业和网络预约出租汽车经营者)、驾驶员(含巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员)的服务质量信誉考核。《办法》对驾驶员遵守法规、安全生产、经营服务等方面实施考核,出租汽车驾驶员在考核周期内得分低于3分的,需在计至3分及以下之日起15日内接受培训

据电子商务研究中心(attorneybusinesscard.net)发布的《2017年度注册白菜送体验金共享经济”发展报告》监测数据显示,截至2017年12月,网约出租车用户规模为2.87亿人,网约专车用户规模为2.36亿人。而2017年网约出租车用户使用率达37.1%,网约专车用户使用率达30.6%。目前主流的网约车平台包括有:滴滴出行美团打车、易到、神州优车、首汽约车、滴答出行、曹操专车、斑马快跑等。

此新规将网约车纳入规制范围会产生什么影响?网约车顽疾可否得到根治?

对此,电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻律师认为:

对于解决城市潮汐问题的网约车新型态而言,从供需两端来看近几年间都有大幅度的增长:有预约点对点运输服务需求的乘客群体不断扩大,而网约车司机作为新兴职业的吸引力不可小觑。针对这种势头如火如荼的新业态,监管机构面临着巨大压力:规则适用冲突、多头执法不统一、处理网约车司机与出租车司机间群体性纠纷的维稳压力等等难题。

我国目前针对性的监管模式为,通过行政手段重点监管网约车的车辆安全、司机资质,此外还重视规制平台垄断问题等等。

但网约车市场乱象频发。此前引起众多热议的郑州滴滴顺风车案中,滴滴出行称其安全保障机制中共有五道卡口,包括实名验证注册、虚拟中间联络电话号码、首次订单时人脸识别、行程分享、一键报警。实名验证注册是最重要的一关,注册时司机要向平台上传身份证、驾驶证、行驶证。但是现实中实际运营的人、车与注册时不符非偶发情况。实际上具体车、人只要登陆注册账号,即被自动视为注册者,并顺利派单、结账。因此,即便设置了一定的内控制度,是否能遵照执行依然制约着市场安全。颇令人诟病的还有顺风车业务中的社交功能,司机和乘客都可发表个性化评论,其中所公布的司机方的诸多露骨评价被普遍认为增大了女性乘客的出行风险。

此次将具有共享经济、信息经济内核的网约车纳入《出租汽车服务质量信誉考核办法》之中与巡游车做一并考量,同时区分两者的具体考核指标,针对前者凸显了动态监控和信息数据搜集处理的特殊性考量;同时就网约车司机服务质量考评中乘客信息、隐私,司机行为,车人一致类的指标做了专项设计,确是有益的创举,但真正落地后收效如何仍需进一步观察。

从形成有效的约束机制角度出发,建议将网约车平台和司机的信用记录纳入全国信用信息共享平台;并就乘客隐私和信息安全方面加强权益保护的相关规则,增设明确的注册送体验金的白菜网标准。

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