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贾路路:阶梯性费率实质上就是一种合理的风险分配机制
发布时间:2018年06月08日 09:36:48

(电子商务研究中心讯)自5月4日江苏消保委发出约谈函一个月后,对涉嫌高额机票退改签费的八家航空公司及飞猪驴妈妈艺龙途牛携程同程去哪儿等七家OTA平台的约谈结果于6月5日出炉。由于机票退改签费关系数亿乘客切身利益,引发了社会舆论的广泛关注。

针对目前机票退改签中存在的问题,江苏消保委提出以下建议:一是,化解“退改签费率畸高”难题,施行差异化的合理的“机票退改签阶梯费率”;二是,打破“特价机票一律不得退改签”的“三不得”行规。

并且,江苏消保委要求各家航空公司在一定时间内对江苏省消保委的建议给予明确答复。多数航空公司表示,将把建议带回公司,认真研究,按期回复。

对此,电子商务研究中心法律权益部助理分析师贾路路认为:

高退改签费率是否合理要看机票交易双方的权利义务、风险分配是否对等和适当。

从合同权利义务的分配角度讲,高退改签费率是航空公司单方面格式条款的结果,消费者没有谈判的余地,这样的规定限制或者变相地免除了消费者退改签权利。并且这种规定,将未来可能发生的退改签风险几乎完全分配给了消费者,但是却将消费者退改签之后航空公司再次销售的盈利完全归于航空公司,显然是不公平的。

阶梯性费率实质上就是一种合理的风险分配机制,江苏消保委提出的这种建议有其合理性

目前,我国铁路系统正在实行的就是退改签梯度费率,铁路系统可以实行梯度费率,航空系统为什么就不行呢?从法律类比推理的角度讲,航空系统不能够与铁路系统一样实行梯度费率,就要证明其自身的退改签机制与铁路系统的有着根本性不同的属性,这种根本性不同的属性导致法律类比推理的适用不能。

一般而言,退改签的时间节点距离离站时间越长,留给航空公司再次销售的时间就越长,航空公司再次销售成功的概率就越大,其机位资源闲置造成的损失的概率就越小。因此,根据离站时间的长短制定的多重梯度的退改签费率更具有合理性。其实,梯度性费率的提出并不是江苏消保委的创新性观点,早在1996年版的《注册白菜送体验金民用航空旅客、行李国内运输规则》就有梯度性费率的规定,只不过在2004年修法的时候被删除了,这是一种立法上的倒退。

航空公司主张消费者让渡出机票退改签的权利作为享受优惠机票的对价是站不住脚的,其推出的优惠机票是手段的一种表现,并不能作为限制消费者权益的根据。而根据《消费者权益保护法》的规定,单方面限制消费者权利的格式条款是无效的。另一方面,所谓的优惠机票也是相较于原价而言,据相关调查显示,注册白菜送体验金国内的机票价格普遍偏高,所谓的优惠机票价格并不优惠。如果机票原价本身就属于不公平、不合理的高价,优惠机票则使消费者曲线地获得了公平交易权。

贾路路

电子商务研究中心法律权益部助理分析师(持有法律职业资格证)

研究领域:电子商务、互联网+有关法律法规,跨境电商的税收、物流、质检等相关法律法规,重点研究法律对互联网企业的、产品质量、税收等问题以及企业之间知识产权争议、不正当竞争、反垄断行为的监管,网络环境下消费者权益保护,在线纠纷解决机制等。

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